预付卡实名制“有名无实”本月起施行预付卡新规

本月起施行预付卡新规,记者调查发现岛城多数商家并未执行

2012-11-03 15:59   来源: 半岛网-半岛都市报 手机看新闻 半岛网 半岛都市报

小字体大字体

  



  由商务部发布、本月起执行的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,对实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面都作出了要求。按规定,市民想办不记名的千元以上超市卡、蛋糕卡,企业想办上万元的提货单/卡等单用途预付卡,都不再那么“方便”了。不过,2日,记者采访了解到,佳世客等多数岛城商场并没有实名购卡,众小型服务性企业多数更是对发卡不设任何限制。

      本月起“实名购卡”

  今年9月,《单用途商业预付卡管理办法(试行)》以商务部2012年第9号令的形式正式公布,并于11月1日正式施行。新规规定,市民购买总金额在一万元以上的不记名卡,需要实名办理。办卡时,市民需提供有效身份证件,并留下姓名、联系方式。而购买的单张记名卡限额不得超过5000元,单张不记名卡限额不得超过1000元。

  此外,在企业购卡超过5000元或个人购卡超过5万元时,应通过转账付款,不得使用现金、信用卡等。

      商家拿新规当耳旁风

  2日,记者走访了多家商场和超市后发现,预付卡新规在各个商家间的执行情况并不彻底,特别是信用卡购卡渠道依然“畅通无阻”。

  佳世客会计部一位工作人员告诉记者:“你是个人购买预付卡吗?一次买多少都行。”他表示,市民购买预付卡,不记名、没有金额限制,而且可以使用信用卡。多家大型商场会计部的工作人员也表示,目前个人购买预付卡并没有限制,想买多少都可以。记者调查发现,除极少数商家仍有最大面额2000元以上面值的购物卡之外,大部分商场最大面值的购物卡只有1000元,这样即使购买五六万元也不用实名登记。

  而一些小的美容机构对新政的执行更为宽松。福人养生养颜SPA 馆丽达店的李店长称,她们店的美容卡不设数额限制,购买也不需要身份证。

      “化整为零”监管不易

  “就拿这次新规来说,虽然对于转账有了规定,但企业购卡超过5000元要通过银行转账,但可以‘化整为零’,分批次购买,这样就无需经过银行转账,也无需进行登记。”岛城一家企业的负责人说,每到过年过节,他总会派人去买一些购物卡答谢客户,通常按办公费用结账,如果购卡实名制,去税务部门报账时可能不是那么容易通过。

  “虽然目前可能不是很完善,但相关部门加以督促,相信商场、超市等场所都会按规定执行。但是一些高端休闲、美容要机构,单卡面额1000元和5000 元的限制可能不太适合。”青岛大学经济学院金融学博士张宗强说,预付卡种类即多又杂,对于各种用途预付卡的管理,用一部办法很难限制得住。“规定有了,还要加强监管力度,比如,商务主管部门和银行主管部门要相互合作,共同对发卡售卡进行监管。”

  银行进行资金监管给消费者上保险

  《办法》中对于预付卡实名制的解释是:通过以上规定,在预付卡发行、购买、充值等环节落实实名制要求,有利于防止预付卡被用于洗钱、套现等活动。张宗强说:“买卡到回收,将预付卡变现,易滋生腐败。从去年5月份的国务院下发的通知,到央行和商务部的进一步细化,即意在规范兴起的预付卡市场,预防腐败滋生。”

  虽然预付卡新规在一定程度上给市民办卡增加了麻烦,但是新规有不少条文对于保护消费者权益做出了规定。比如过去,经营者常以“卡过期了”为由刁难消费者,而以后就不行了。《办法》规定,对于超过有效期尚有资金余额的不记名预付卡,发卡机构应当提供延期、激活、换卡等服务,保障持卡人继续用卡的权益。

  此外,《办法》还规定,记名预付卡应当可挂失,可赎回,不得设置有效期。不记名预付卡不挂失,不赎回,有效期不得低于3年,以防范匿名预付卡被用于洗钱、套现风险。考虑到在公共交通领域使用的不记名预付卡主要用于小额便民支付的实际情况,《办法》规定不记名公共交通领域的预付卡单张卡片余额在100元以下的,可以按约定赎回。

  而对于商家而言,购物卡也有着巨大的吸引力。有观点认为,购物卡属于一种预付卡,是先付款后消费,这就意味着出售购物卡本身就能够让发卡商家获得巨大的现金流,这些资金将成为商家的“零息贷款”,同时卡内残存值也是一笔可观的收益。现在,《办法》对此提高了门槛,规定了发卡企业必须到商业银行去,把自己的20%~40%的资金进行资金托管,这样如果出现了关门走人这样的情况的话,商业银行也可以用20%~40%的资金,来向消费者进行偿还。

  新规对黄牛也产生了不小影响。不少“黄牛”担心,预付卡实名制之后,持卡人可以随时去办卡机构挂失,重新办理一张新卡,把原来卡片的余额转移到新卡上。因此,黄牛们收卡也更谨慎了。

  记者 肖良华   (来源:半岛网-半岛都市报) [编辑: 林永丽]

版权稿件,任何媒体、网站或个人未经授权不得转载,违者将依法追究责任。



半岛客户端

相关阅读

预付卡 实名制 新规