风口观察 | 国常会定调,1.1亿户庞大群体将受益

2022-09-27 21:35 大众报业·风口财经阅读 (10302) 扫描到手机

风口财经首席记者 刘晓

  据央视新闻9月27日消息,国务院总理李克强26日主持召开国务院常务会议,会议指出,我国有1.6亿户市场主体,其中个体工商户达1.1亿户。个体工商户对促就业惠民生扩需求、畅通经济微循环等具有独特而重要作用,要强化法治保障。会议通过《促进个体工商户发展条例(草案)》,明确实行平等准入、公平待遇,依法保护财产权、经营自主权,将登记和税费金融支持等行之有效做法上升为法规;个体工商户要依法诚信经营,任何单位和个人不得侵害其合法权益。

  专家表示,将这些阶段性行之有效的政策,以行政法规的形式固定下来,有助于稳定市场预期,改善个体工商户的营商环境,充分显示支持民营经济发展的政策方针具有连续性、稳定性,且在不断完善升级。

我国个体工商户达1.1亿户

  个体工商户是国民经济的基本细胞,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。

  今年5月份,在中共中央宣传部就“打通内外贸,构建双循环”有关情况举行的发布会上,市场监管总局副局长蒲淳介绍,市场监管部门持续优化营商环境,把激发市场主体活力作为完善市场体系、促进经济行稳致远的切入点,深入推进市场准入、准营、退出制度改革,充分激发全社会的创业创新活力,市场主体总量历史性地跃上了1.5亿户,个体工商户达到了1亿户的新台阶,成为促进发展稳就业、保民生、统筹发展与安全大局的最重要的经济基础,为经济行稳致远积累了最可贵、最可靠、最可信赖、最可预期的战略资源。

  市场监管总局统计数据显示,截至8月底,全国登记在册的个体工商户已达1.1亿户,占市场主体总量的三分之二。

  今年6月29日,在市场监管总局召开的第二季度例行新闻发布会上,市场监管总局登记注册局局长杨红灿介绍,《个体工商户条例》是目前我国法律体系中唯一针对个体工商户的专门性立法,对推动个体经济健康发展发挥了重要作用。但是,现行《条例》更多涉及个体工商户登记注册和日常监管内容,与当前支持发展的总体要求不相适应。杨红灿介绍,当前个体工商户发展总体平稳,但受多重因素影响,仍存在政策获得感不强、流动性不足、成本上涨、融资困难等诸多困难和问题。

  9月13日召开的国常会决定,对制造业中小微企业、个体工商户缓缴的所得税等五税两费,9月1日起再延迟4个月补缴,涉及缓税4400亿元。同时对制造业新增留抵税额即申即退,2个工作日到账,今年后4个月再为制造业退税320亿元。

  此外,国家市场监督管理总局等14个部门日前在京举办首届“全国个体工商户服务月”启动仪式。“服务月”以“送服务、办实事、促发展”为主题,活动贯穿9月全月,旨在调动各方资源推动个体工商户健康发展,为稳住宏观经济大盘提供有力支撑。

在消费和就业之间形成良性互动

  光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受风口财经采访时表示,我国个体工商户为数众多,在稳定就业,惠民生,促进微循环,稳定经济方面发挥重要作用。但是近年来,由于遭遇内外多重因素超预期影响,部分个体工商户、小微企业面临经营困难,国内出台纾困帮扶政策,有助于激活微循环,促进就业,稳定经济大盘。

  周茂华表示,个体工商户合法权益依法得到保障,明确公平待遇,依法保护合法权益,有助于优化营商环境,降低准入成本,稳定个体工商户发展信心,壮大市场主体。

  “加大助企纾困,优先保障市场主体,能够在促消费和稳就业之间形成良性互动。”在平安证券首席经济学家钟正生看来,保市场主体有助于吸纳就业,进而提高居民部门的消费意愿和消费能力。而同固定资产投资相比,相同规模的消费能在更大范围内带动市场主体需求,尤其是个体工商户的需求,稳就业的作用也更积极。

  东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示,近两年来,由于疫情对个体工商户的冲击较大,政策面出台了一系列税费减免、金融支持等定向扶持措施,有效缓解了疫情冲击效应,对稳就业、保民生发挥了积极作用。

  王青认为,本次国常会通过《促进个体工商户发展条例(草案)》,旨在将这些阶段性行之有效的政策,以行政法规的形式固定下来。这有助于稳定市场预期,改善个体工商户的营商环境,特别是能够永久性地降低个体工商户经营的制度成本。这不仅在短期内有助于提振民间投资、扩大市场需求,推动经济尽快回归正常增长轨道,也充分显示出支持民营经济发展的政策方针具有连续性、稳定性,且在不断完善升级。“这将持续激发市场主体活力,有助于提升全要素生产率,推动疫情后宏观经济保持中高速增长水平。”王青表示。