风口观察 | 限购松绑，公贷放宽，保交楼加码，看看楼市调控那些“最”

风口财经记者 刘建

　　近日，苏州和广州、青岛、济南等城市在购房政策、贷款等方面继续“松绑”，助力房地产市场持续回暖。

　　数据显示，截至9月27日，全国范围内已有超过120个城市或地区，在今年发布过一次或多次住房公积金贷款调整政策。根据中指研究院监测，今年以来全国已有超25个省份优化调整楼市政策超700次。“保交楼”、“稳民生”成为了当下各方关注的焦点。9月以来，各地因城施策节奏略有加快，一二线城市政策有所跟进。

　　风口财经梳理各地调控政策，盘点出了房地产市场部分较有代表性的城市和措施。

1、还贷最给力：一人购房全家帮

　　9月6日，河北石家庄发布住房公积金新规，其中提出，降低贷款首付比例，在桥西区、长安区、新华区、裕华区、高新区购首套或二套房最低首付比例为30%，在其他区域最低首付比例20%。同时，扩大偿还贷款提取范围，父母可以申请作为共同还款人。

　　9月2日，海南省住房公积金管理局发布《关于调整住房公积金使用政策的通知（征求意见稿）》，其中提出制定“一人购房全家帮”相关住房公积金互助使用政策，包括提取支付首付款业务和对冲偿还住房公积金贷款业务。

　　据初步统计，今年6月以来，已经有广东珠海和潮州、四川资阳、湖南邵阳、陕西咸宁、河北唐山、秦皇岛和石家庄、河南信阳、宁夏银川等20多城出台住房公积金新政，提到子女购房可提取父母公积金，支持“一人购房全家帮”。

2、缴存时限最低：潍坊缴存公积金降至6个月

　　山东潍坊近日出台的《关于优化调整住房公积金贷款政策的通知》，明确申请公积金贷款缴存时限从连续12个月降至6个月以上。

3、住房公积金互认互贷范围最大：“1+8郑州都市圈”

　　据郑州住房公积金管理中心网站9月1日消息，《关于“1+8郑州都市圈”住房公积金一体化协同发展有关事项的通知》近日发布。其中明确，为进一步方便住房公积金业务跨市域办理，助力郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、漯河、新乡、焦作、济源“1+8郑州都市圈”经济发展，都市圈住房公积金实行互认互贷。

4、最贴心公积金政策：贵阳支持“又提又贷”

　　8月29日，贵阳市住房公积金管理委员会印发通知提出，调整住房公积金个人住房贷款首套房认定标准。缴存职工家庭(本人及配偶)已经结清全部个人住房贷款或仅有一笔未结清的商业性个人住房贷款的，再次购房申请住房公积金个人住房贷款按首套房贷款确定首付款比例，最低不低于20%。同时，推出公积金“又提又贷”支持缴存职工充分使用公积金购房，对同一套住房，职工可在提取住房公积金追加首付后，申请住房公积金个人住房贷款。

5、公积金最高贷款额度：徐州连云港可贷100万，常州可贷90万

　　9月13日，江苏省徐州市住房公积金管理中心发布了《关于阶段性调整住房公积金贷款政策的通知》，明确个人公积金贷款额度上调至60万元，夫妻双方贷款额度上调至100万元。同时，《通知》也对三孩家庭给予了一定政策倾斜。

　　8月9日，江苏省连云港市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进连云港市房地产市场健康稳定发展的通知》，涉及公积金贷款额度、首套房认定标准、预售政策及资金监管等。文件称，该市调整住房公积金贷款政策，提高贷款额度。2022年7月1日至2022年12月31日期间，借款人单方正常缴存住房公积金的，贷款最高额度由30万元提高至50万元，借款人双方正常缴存住房公积金的，贷款最高额度由60万元提高至100万元。

　　据常州发布5月13日消息，江苏省常州市住房公积金贷款政策即将调整。政策明确，降低第二次住房公积金贷款的首付比例，最低首付比例由50%降低至30%。提高最高贷款额度，贷款申请人中有一人符合条件的，最高贷款额度从30万元提高至60万元，两人（含）以上符合条件的，最高贷款额度从60万元提高至90万元。

　　另外，威海、衡阳等地也规定公积金可贷80万元。山东威海近日发布《关于调整住房公积金贷款政策的通知》显示，借款申请人和配偶均符合申贷条件的，最高贷款额度由60万元提高到80万元；借款申请人本人符合申贷条件的，最高贷款额度由40万元提高到50万元。

6、取消限购最彻底：外地户籍苏州买房无需社保和纳税证明

　　9月14日，市场消息称，苏州市的核心区域如高新区、相城、工业园区将调整限购政策，外地户籍本地无房，无需再凭6个月社保或纳税证明就能直接在当地购买首套房。这是继8月份临近上海的太仓、昆山两地取消外地户籍的社保购房要求后，苏州再次优化限购政策，且从外部区域延伸到了核心区。至此，在苏州全市范围内，外地户籍购房者都可直接购买首套房。

　　但两天后的9月16日，苏州市高新区房地产市场和交易管理中心向媒体透露，收到最新通知，重新按原规定执行。

　　另外，对限购政策调整的还有青岛、济南、宁波等城市。9月15日，青岛市通过青岛市住建局官方微信公众号宣布调整限购政策，缩小限购范围，同时表示二手住房不再限购。但仅隔了一天，该公号已将“二手房不再限购”的相关内容删除。对此，青岛市住建局工作人员向媒体表示，确实“二手房不再限购”政策有所变化，市南区、市北区二手房仍实行限购政策，其他区域二手房放开限购。

7、最早降低公积金贷款首付比例：北海市

　　早在今年1月12日，广西北海市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金贷款政策的通知》，对于缴存职工家庭购买第二套住房或申请第二次住房公积金贷款的，最低首付款比例由60%下调至40%。北海成为今年全国首个降低首付比例的城市。

8、公积金首付比例最低：多城降至20%

　　今年6月，成都住房公积金管理中心印发《同城化公积金贷款实施细则（试行）》。 在成都公积金中心正常缴存住房公积金的职工，在德阳市、眉山市、资阳市购买自住住房，可向成都公积金中心申请办理同城化公积金贷款。将购买首套住房申请同城化公积金贷款的，最低首付款比例从30%调整为20%；购买第二套住房申请同城化公积金贷款的，最低首付款比例从40%调整为30%。

　　另外，珠海等多个城市都将公积金贷款首付比例调整到最低20%。

9、公积金贷款期限最长：四川广元放宽至退休后5年

　　四川省广元市住房和城乡建设局近日发布“2022年购房利好政策”，2022年9月21日起执行，于年底前结束。在广元市城区范围内购房的，可享受财政补贴政策。提高公积金贷款限额，单职工贷款限额由50万元提高到60万元，双职工贷款限额由70万元提高到80万元。降低公积金贷款首付比例。放宽公积金贷款年龄限制，对个人信用良好且具有偿还能力的贷款人，可适当放宽贷款期限至退休后5年（贷款年限不超过30年）。

10、最实惠的贷款政策：洛阳等多城房贷可商转公

　　9月21日，河南省洛阳市住房公积金管理中心发布《关于公开征求〈洛阳市商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款管理办法（征求意见稿）〉意见的公告》。办法明确，商贷转公积金贷款采取先还后贷的方式予以办理。即已办理商贷的职工向中心申请商贷转公贷款，经中心同意后，职工以自筹资金还清商贷并办理相关手续后，中心再发放商贷转公积金贷款。

　　商业贷款转公积金贷款，目的很直接，因为商贷和公积金贷款之间的利差比较大，通过商转公的方式可以有效降低购房者的还款压力，减少贷款利息支出。近期，包括河南洛阳、吉林长春、陕西汉中、云南普洱、广西防城港、甘肃甘南等多地密集发布了房贷商转公政策。

11、落实“保交楼”的力度最大：郑州多措并举

　　目前来看，郑州落实“保交楼”的政策最全、力度最大。在9月6日召开了强力攻坚“保交楼”专项行动动员会后，郑州9月7日印发了《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案》的通知。通知要求，10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工，并提出5个“保交楼”专项行动方案，包括压实企业主体责任、政府全力纾困、做好破产重整、严肃追究责任、确保全面复工。郑州市市长何雄此前在会上指出，要用足用好政策工具箱，“一楼一策一专班一银行”制定细化实施方案，打好打赢“保交楼”攻坚战。

　　根据报道，近日，郑州市将全面实施保交楼项目“交房即发证”工作，对全市范围内经确认的停工项目自重新启动后，确保在交房时，资料齐全申请办理不动产登记的购房人能当天拿到不动产权证。

12、全国首笔“保交楼”专项借款：支持辽宁“保交楼”项目

　　中央多部门着手解决“保交楼”的资金来源问题。7月以来，已有超30个省市出台“保交楼”举措。8月19日，住建部、财政部、人民银行等有关部门出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。据了解，专项借款初期规模达2000亿元。

　　9月22日，国家开发银行已向辽宁省沈阳市支付全国首笔“保交楼”专项借款，支持辽宁“保交楼”项目。

13、最“紧迫”的军令状：恒大保交楼项目月底前必须全面复工

　　9月12日，恒大集团董事局主席许家印在恒大集团复工复产保交楼周例会上称，目前恒大全国保交楼项目共706个，已复工项目668个，未复工项目38个，相关地区公司要在9月30日前必须全面复工，竭尽全力做好复工复产保交楼工作。

　　另外，建业地产等多家房地产企业负责人也在不同场合对“保交楼”工作进行部署，要打好“保交楼”攻坚战。

观察：市场出现积极变化

　　7月28日，中央政治局会议提出“压实地方政府责任，保交楼、稳民生”，这是保交楼首次写入中央政治局会议文件，具有极强的指示性和针对性。

　　此前，银保监会一周内三次表态“保交楼”问题，7月以来，沧州、西安、东莞、长沙等多地出台了“保交楼”相关举措，包括预售资金监管新规、“一楼一策”、“一对一”帮扶机制等，力促保交楼。

　　近日，住建部、财政部、人民银行等有关部门出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

　　近期，全国多地相继出台各种楼市调控政策，包括公积金贷款、限购等措施，而城市和房企的保交楼政策和措施也不断加码。今年以来，已有至少20个城市先后颁布过放松楼市限购的政策，进一步提振了市场情绪。

　　国家统计局近日公布数据显示，1—8月份，全国商品房销售面积87890万平方米，同比下降23%，其中住宅销售面积下降26.8%。商品房销售额85870亿元，下降27.9%，其中住宅销售额下降30.3%。8月末，商品房待售面积54605万平方米，同比增长8.0%。其中，住宅待售面积增长15.1%。数据显示，8月全国房屋竣工面积为4833万平方米，环比增长42.5%，绝对规模为今年3月份以来次高位，同比下降2.5%，同比降幅较上月收窄33.5个百分点。

　　当前销售复苏节奏缓慢，基本面承压明显。但当前房地产市场出现一些积极变化成为共识，1~8月房地产市场销售降幅收窄；房地产续建项目投资保持增长；房地产企业到位资金降幅收窄。

　　国家统计局新闻发言人付凌晖近日在国新办新闻发布会上表示，今年以来，各地坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，保交楼、稳民生，效果是在逐步显现的。尽管房地产市场出现一些积极变化，但也要看到，销售端的改善传导至房地产投资生产端需要一个过程，推动房地产市场平稳健康发展，仍要继续付出努力。

　　国信证券认为，在当前的政策托举下，没有必要对地产销售有超过对经济整体的担忧，在此基础上，期待需求端更有力政策推出的效果，未来或将有更大范围、更猛烈的政策利好出台，房地产终将回归正常轨道。