证监会：并购重组领域仍为内幕交易违法“重灾区”

　　9月9日，最高检联合最高法、公安部、中国证监会召开的“依法从严打击证券违法犯罪为资本市场营造良好法治环境”新闻发布会今日举行。发布会重要内容如下：

证监会：并购重组领域仍为内幕交易违法“重灾区”

　　证监会稽查局副局长刘永强在最高检新闻发布会上表示，并购重组领域仍为内幕交易违法“重灾区”。实控人、董监高等“上市公司内部人”内幕交易多发，并购重组的标的公司、对手方高管涉案亦呈高发态势，内幕信息管控存在缺陷。窝案、串案增多，借用账户实施内幕交易现象较为普遍，避损型内幕交易时有发生。

证监会：坚决查办以伪市值管理形式恶意炒作的违法行为

　　证监会稽查局副局长刘永强透露下一步稽查执法的重点领域，严厉打击欺诈发行、财务造假、违规占用担保等严重影响上市公司质量违法行为。

　　坚持一案多查，严肃追究多家中介机构未勤勉尽责法律责任，进一步压实“看门人”职责。坚持全链条追责，坚决查办上市公司内部人与操纵团伙串通、以伪市值管理形式恶意炒作违法行为，持续加大对并购重组重点环节和上市公司、重组方高管等重要主体内幕交易违法犯罪行为查处力度。

　　在谈及近期案件违法特点时，刘永强补充称，操纵市场专业化、链条化、圈子化特征突出。其中，大股东高比例质押上市公司股票，滋生“伪市值管理”不良动机，伙同配资中介、市场掮客、股市“黑嘴”、资管机构形成灰黑利益链条。“云分仓”配资技术、程序化交易、高频交易等信息化、智能化工具迭代升级迅速，成为异常交易监控、行政调查取证的新挑战。

公安部：已先后侦破“两康”造假案、叶飞爆料系列案

　　公安部经济犯罪侦查局副局长李冰洋在会上表示，2018年1月至2022年8月，全国公安机关侦办内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场、违规信息披露、欺诈发行等证券期货犯罪案件700余起，先后组织侦破了“康美药业、康得新财务造假案”、“叶飞爆料系列案件”、“嘉美包装黑嘴案”等市场影响大、社会关注度高的重特大证券犯罪案件；侦办非法经营证券、期货犯罪案件1400余起，有力地维护了资本市场秩序，保护了投资者合法权益。

证监会：坚持“零容忍”的工作方针 依法严厉打击证券违法犯罪活动

　　2022年9月9日，最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、中国证监会发布五宗证券犯罪典型案例。下一步，证监会将继续深入贯彻落实《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，坚持“零容忍”的工作方针，不断加强与公检法机关的工作协同，依法严厉打击证券违法犯罪活动，充分发挥典型案件的示范教育作用，持续强化“严”的监管氛围，共同推动形成崇法守信的良好资本市场生态。

最高检：依法从严惩治证券犯罪 上半年起诉147人同比上升93.4%

　　最高人民检察院第四检察厅厅长、最高人民检察院驻中国证券监督管理委员会检察室主任张晓津从6个方面，介绍了近年来检察机关在惩治证券犯罪方面的情况。

　　一是依法从严惩治证券犯罪。2021年至今年6月，全国检察机关共起诉各类证券犯罪376人。其中，今年1至6月起诉147人，同比上升93.4%。这个幅度上升得还是比较大的。办理了一批有重大社会影响的财务造假、操纵市场、内幕交易等重点领域案件，形成打击证券犯罪的高压态势。

　　二是完善证券案件检察办理体制机制。2021年9月18日，最高检驻中国证监会检察室揭牌成立；继续加强北京、天津、辽宁、上海、重庆、青岛、深圳等七个证券犯罪办案基地建设，集中办理疑难复杂证券犯罪案件；加强浙江、江苏等案件数量较大地区检察机关办案力量建设。

　　三是加强司法规范化。今年4月30日，最高检会同公安部联合发布了修订后的证券犯罪立案追诉标准。此次联合最高法、公安部、中国证监会从近年来办理得较为成功的证券犯罪案件中挑选出5个典型案例予以发布。接下来我们还会陆续编发典型案例、指导性案例，指导证券犯罪办案工作。

　　四是依法保护投资者权益。检察机关把追赃挽损贯彻办案全过程，坚持“应追尽追”，通过“一案双查”洗钱犯罪线索、支持特别代表人诉讼等多种手段，尽最大可能帮助投资者挽回经济损失。

　　五是重视诉源治理。紧密结合监督办案，协助把脉上市公司、金融机构、行业监管等方面具有普遍性的问题和漏洞，通过制发检察建议、开展涉案企业合规等方式，实现“办理一案、治理一片”，既治“已病”，又防“未病”，推动源头治理。

　　六是加强行政司法沟通协作。各地检察机关与当地证监、司法部门建立健全行刑衔接工作机制，在信息共享、案件会商、人才培养、专家辅助、干部交流等方面开展全面协作，共同构建执法司法合力。

　　张晓津表示，下一步，检察机关将继续全面落实“零容忍”要求，与证券监管机构、司法机关密切协作，持续加大对证券犯罪的惩治力度，依法保护投资者权益，为资本市场改革发展提供有力司法保障。