风口观察 | 看多未来，哪些中国城市更具潜力？

风口财经记者 石冰冰

　　经济强、人才聚、产业兴……作为一座城市潜力的衡量维度，这些硬性指标放在任何时代都可称为“金科玉律”。

　　近日，任泽平团队发布了2022中国城市发展潜力排行榜50强榜单并指出，城市发展潜力研判的关键在于研判人口趋势，榜单通过选取人口现状、人口潜力、购买能力、供给四个一级指标，从人口总量、经济实力、产业创新、医疗、教育、交通等为代表的二级指标细分出GDP、常住人口、第三产业增加值占比、专利授权量等21项比较有代表性的指标进行分析。

　　从以人为本的视角出发，这份榜单实则反映了人们对一座城市的预期。

　　根据榜单，北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、苏州、南京、武汉、重庆位居前10名。

　　分地区看，TOP50中南方城市占据36城，远超北方；东部地区城市占据31席，领先于其他三大地区，而东北地区仅占据3席。分线看，一二线城市排名遥遥领先，核心城市群内部三四线城市排名靠前。分城市群看，TOP50中五大城市群内部城市共30个，占据六成席位。

　　山东的青岛、济南、烟台三城入选该榜单，分别位列第19、20和45位。

珠三角、长三角，“潜力股”集聚

　　判断城市潜力大小，除了经济基础、地理位置等先决条件，产业资源、公共服务、社会治理、人文环境等因素，综合决定了一座城市是否个”潜力股”。

　　曾经，一句“年轻人逃离北上广”在互联网大火，但不可否认的是，四大一线城市是中国的名片，其功能作用具有不可替代性。在这份部“不唯GDP”论的榜单中，北京占据榜首，上海、深圳、广州紧随其后，四大一线城市依旧光芒万丈且颇受期待。

　　此外，杭州、成都、苏州、南京、武汉、重庆6座“炙手可热”的新一线城市进入前十阵营，合肥、西安、长沙等省会城市，宁波、青岛等计划单列市，佛山、东莞、无锡等发达地级市也相继进入前20名。

　　以往的榜单，都是长三角和珠三角的舞台，这次也没有意外——除直辖市、省会、计划单列市外，其余20个发展潜力前50名的地级市中有17个分布在长三角、珠三角地区。

　　任泽平团队指出，城市发展潜力研判的关键在于研判人口趋势，人口是一切经济社会活动的基础、人才更是第一资源。

　　近年来，人才不断向东部城市集聚，长三角、珠三角城市群人才集聚能力逐渐增加，2017-2021年东部地区人才净流入占比从6.2%增至12.9%，长三角、珠三角人才净流入占比分别从4.6%、2.0%增至7.4%、4.1%。

上海夜景。图源：视觉中国

　　报告还指出，区域经济实力、产业和创新以及公共资源直接决定区域人口潜力大小。

　　在珠三角地区，深圳近年凭借宽松的落户政策、较大的人才补贴及众多互联网新兴企业落户其创新产业快速发展，人口潜力大幅领先于北上广，为创新发展提供强劲动力，从专利授权量来看，深圳专利授权量占全国比重达6.5%，居全国首位。作为中国第一个经济特区，深圳的发展始终没有辜负人们的期望。

　　此外，以长三角为例，改革开放以来长三角进入快速工业化阶段，特别是县域经济蓬勃发展，涌现了苏南模式、温州模式等全国典范。自长三角一体化上升为国家战略以来，长三角三省一市融合加速，尤其是在产业融合方面，以电子信息、生物医药、新能源、新材料等为代表的战略性新兴产业发展迅猛。这些产业在长三角的不同城市里面，其实是产业环节上的不同链和不同环，而围绕产业链构建的人才链，共同构筑了长三角地区人才高质量集聚的基础。

苏州。图源：视觉中国

山东济青烟上榜，北方仍需激发潜力

　　在漫长历史中，中国南北方概念由来已久，但一直以来，南北差距日益成为我国区域经济面临的重大课题。该榜单排名TOP50的城市中，南方占据36城，北方仅有14城上榜。

　　从具体省份看，青岛、济南、烟台三个山东最强的城市，是各项榜单的“常客”，本次三城携手进入2022中国城市发展潜力排行榜TOP50，青岛、济南分别位列第19、20，烟台位列第45位，山东也是上榜城市最多的北方省份。

青岛。图源：视觉中国

　　此外，入围前50强的北方城市还有西安、郑州、天津、太原、沈阳、长春、大连和兰州、石家庄、廊坊。

　　可以看到，北方入围城市仍以省会城市为主。

　　虽然近年来，强省会建设是各地心照不宣的潜规则，但是在区域联动发展中，省会与其他城市一起强才是真的强。以江苏为代表，入围排行榜TOP50城市中，既有苏州、南京这样的领头城市，也有无锡、常州、南通、镇江一众“潜力股”，这些城市的发展定位、增长动能差异互补，协调共进，实则彰显了整个地区的发展潜力。

　　早在2020年，南北经济差距扩大到“历史之最”时，北方就到了与时间赛跑关键时刻。今天在这样一份榜单中同样可以看到，要想成为最强“潜力股”，北方许多城市仍“路漫漫其修远兮”。

　　任泽平团队还指出，以中心城市为引领的都市圈城市群更具生产效率，更节约土地、能源，是支撑中国经济高质量发展的主要平台，是中国当前以及未来发展的区域规划和国土规划重点。

　　近几年，我国城市发展还出现了“多点崛起”的趋势，表征之一就是在区域重点和龙头城市带动下的都市圈，城市群的异军突起。

深圳。图源：视觉中国

　　根据报告，从城市群发展潜力排名看，长三角、珠三角发展潜力居前，其次是京津冀、长江中游、成渝城市群，之后是山东半岛、粤闽浙沿海、中原等城市群。

　　从都市圈发展潜力看，上海、深圳、北京、广州都市圈居前，其次是苏锡常、杭州、南京、成都、合肥、长株潭都市圈，长三角的6个都市圈中，仅宁波都市圈未进前10。深圳、上海、广州、成都都市圈近五年人口增长领跑全国，除上海都市圈外均主要由中心城市贡献。