风口观察 | 国务院发布重磅文件!政策持续发力 经济景气度明显回升

2022-05-31 14:50 大众报业·风口财经阅读 (35640) 扫描到手机

       风口财经记者 刘晓

  据中国政府网5月31日消息,国务院印发扎实稳住经济一揽子政策措施。通知指出,各部门要密切协调配合、形成工作合力,按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施及分工安排,对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实,需要出台配套实施细则的,应于5月底前全部完成。近期,国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查(点击了解详情)。

  中国民生银行首席研究员温彬告诉风口财经,总体上看,近期宏观政策加大对稳增长的支持力度,随着这些政策发挥效果和更多稳增长政策的落地实施,我国经济有望触底回升。

       6方面33项具体措施

  风口财经梳理发现,一揽子政策措施包括6个方面33项具体政策措施及分工安排,国务院要求需要出台配套实施细则的,应于5月底前全部完成。一些热点议题的安排首次明确,如:

  文件提出要科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市,依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。督促指导银行间债券市场和交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目,对民营企业债券融资交易费用能免尽免,进一步释放支持民营企业的信号。

  财政政策方面,文件提出加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围,明确两个时间节点。要求加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度,在6月底前基本发行完毕,并力争在8月底前基本使用完毕。

  货币政策方面,文件提出加大普惠小微贷款支持力度。继续新增支农支小再贷款额度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金支持。指导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资,抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月,并加大再贴现支持力度,以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上,充分发挥市场利率定价自律机制作用,持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能,发挥存款利率市场化调整机制作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,继续推动实际贷款利率稳中有降。

  在平台经济方面,文件提出,促进平台经济规范健康发展。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施,在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,维护市场竞争秩序,以公平竞争促进平台经济规范健康发展。

  稳岗就业方面,文件提出,优化失业保险稳岗返还政策,进一步提高返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。

  中国民生银行首席研究员温彬告诉风口财经,此前,国务院常务会议确定了6方面33条稳经济一揽子政策措施,全国稳住经济大盘电视电话会议要求5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。宏观政策进一步发力,货币政策发挥总量和结构双重功能,在加大信贷投放力度的同时,本月5年期以上LPR下降15BP的历史最高降幅;全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议日前召开,在退税、支出、专项债券等方面加快发力。随着这些政策发挥效果和更多稳增长政策的落地实施,我国经济有望触底回升。

       经济景气水平明显改善

  国家统计局5月31日发布数据显示,5月制造业PMI指数为49.6%,前值为47.4%,非制造业商务活动指数为47.8%,前值为41.9%,综合PMI产出指数为48.4%,比上月上升5.7个百分点。

  数据显示,5月份,制造业采购经理指数(PMI)为49.6%,虽低于临界点,但比上月上升2.2个百分点,制造业总体景气水平有所改善。

  从企业规模看,大型企业PMI为51.0%,比上月上升2.9个百分点,重回临界点以上;中、小型企业PMI分别为49.4%和46.7%,比上月上升1.9和1.1个百分点,继续低于临界点。从分类指数看,构成制造业PMI的5个分类指数均位于临界点以下。

  5月份,非制造业商务活动指数为47.8%,比上月上升5.9个百分点,非制造业景气水平明显改善。

  国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河认为,5月份,制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数同步回升,分别为49.6%、47.8%和48.4%,虽低于临界点,但明显高于上月2.2、5.9和5.7个百分点。表明近期疫情形势和国际局势变化等因素对经济运行造成较大冲击,但随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效显现,我国经济景气水平较4月份有所改善。

  对于制造业而言,本月PMI指数环比上升2.2个百分点,也超过了今年3月份的水平。温彬告诉风口财经,近期疫情和国际形势变化对经济运行造成了冲击,4月份以来工业生产、消费、就业等指标走低,稳增长十分迫切。5月下旬,全国稳住经济大盘电视电话会议召开,宏观政策进一步发力,效果有所显现,我国经济景气水平较4月份出现改善,制造业PMI指数和非制造业商务活动指数均有所回升。

  温彬告诉风口财经,总体上看,近期宏观政策加大对稳增长的支持力度,本月我国制造业PMI指数和非制造业商务活动指数均较上月有所改善。但也要看到,部分指数仍然位于收缩区间,说明经济恢复动力尚待增强。

       各地稳增长政策密集出台

  自5月以来,为应对经济运行面临的下行压力,稳住经济大盘,各地因地制宜,积极、灵活施策稳经济。仅5月29日当天,青岛、上海、南京、西安就分别发布了稳增长若干举措或方案。据记者不完全统计,过去一周内至少有9个省、直辖市出台了稳增长激活力一揽子措施。

  比如,为确保经济运行在合理区间,青岛市政府近日印发《青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施》(共七大部分89条,简称“稳增长89条”),锚定保主体、稳就业、扩需求、惠民生等重点,推出精准扶持政策。此前,聚焦助企纾难解困、扩大有效需求、改善社会民生等重点领域,青岛市先后出台了2022年“稳中求进”高质量发展政策清单、助企纾困“42条”等政策措施,有效提振发展信心,为全市经济社会发展增添了“稳”的力量。

  5月23日,山东省商务厅发布《山东省促进汽车消费的若干措施》,对购置新能源汽车、燃油车、二手车的消费者提供不同档次的消费券。

  山东省还印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》,在加大助企纾困力度方面推出13条举措。新一轮减税降费“红包”密集落地,助力中小微企业渡难关、增活力。

  北京经济技术开发区发文提出了一揽子企业补贴举措,包括对“专精特新”中小企业、“小巨人”企业等给予房租补贴,根据企业上半年产值发放物流补贴等。西安高新区则明确,对符合要求的2022年新办企业给予补贴。

  5月31日,浙江省政府召开新闻发布会,发布浙江省稳住经济一揽子政策措施,主要包括财政支持、金融支持、扩投资、促消费、稳外贸稳外资、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等8个方面、38条政策措施。

  同一天,在上海市疫情防控工作新闻发布会上,上海市副市长宗明介绍,6月1日起,全市将进入第三阶段,即全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。之前,已在奉贤、金山、崇明三个区,开展恢复正常生产生活秩序的压力测试。下一步,将在严守不出现规模性反弹底线、确保风险可控的前提下,全面实施疫情防控常态化管理,全面恢复全市正常生产生活秩序。