2万亿！宁波青岛无锡长沙四城在这个目标上达成一致

风口财经记者 白菊 石冰冰

　　“今后五年，力争生产总值迈上2万亿元台阶。”4月15日，青岛市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，政府工作报告中明确了这一目标。

　　今年，与青岛经济体量相近的宁波、无锡、长沙，也亮出了经济增长的具体目标数字：无锡、长沙分别提出未来五年实现地区生产总值迈上2万亿台阶的目标；宁波目标稍高，提出到2026年，地区生产总值达到2.2万亿元。

　　城市间的你追我赶，向来备受关注，对于经济体量相当、产业结构相似的城市来说，几乎同时提出的经济增长的具体目标更是热议的焦点，谁能最先触及“2万亿”？谁的底气更硬？手段更强？

共同目标

　　宁波、青岛、无锡、长沙四座城市，经济总量十分接近，在今年政府工作报告中，四城不约而同地喊出了迈入“2万亿俱乐部”的目标。

　　从四座城市未来5年的GDP增长目标来看，宁波野心最大。

　　4月9日，在宁波两会上，代市长汤飞帆在政府工作报告中提到，到2026年，地区生产总值达到2.2万亿元，人均生产总值达到22万元，城乡居民人均可支配收入分别突破10万元和6万元。

　　实际上，在《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021-2025）》的官方文件中，宁波就提出了要在2025年GDP突破2万亿元大关，进入全国前十的目标。

　　在今年各自城市的政府工作报告中，无锡和长沙也瞄准了2万亿元的目标。

　　无锡在政府工作报告中表示，“推动地区生产总值迈上2万亿台阶，人均GDP保持全国前列，规上工业企业突破1万家，制造业占GDP比重保持稳定”；长沙的未来五年主要预期指标是“实现地区生产总值2万亿元左右，省会首位度超过30%；地方一般公共预算收入占GDP比重达10%，城乡居民人均可支配收入8万元左右。”

无锡市。图源：视觉中国

　　GDP突破“2万亿”，不单单是数字的演化，在城市能级跃升角度，具有多重标志性意义。

　　放在全国经济版图来看，在31个省、直辖市和自治区中，只有19个省、直辖市GDP超过了2万亿。这意味着，如果GDP超过2万亿的城市，相当于GDP可“打败”全国近80%的省份。

　　目前，只有上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州6座城市GDP突破2万亿元大关，成都与杭州距离2万亿仅差临门一脚。如果说“万亿城市”是国家的经济重镇，那么“2万亿”背负的则是国家经济领头羊和区域核心增长极的重任。

　　放眼全世界，在全球233个国家和地区中，只有不到50个国家和地区GDP突破2万亿人民币。从全球顶尖城市的发展来看，这也是一座城市迈进世界超级大城的门槛。

谁先达线？

　　经济位列同一梯队，竞争最为胶着，而对于宁波、青岛、无锡、长沙四城来说，谁又能最先触及“2万亿”？

　　2021年，宁波、青岛、无锡GDP分别达到14594.9亿元、14136.46亿元、14003.24亿元，青岛与宁波相差458.44亿元，无锡与青岛仅差133.22亿元。即便是排在无锡之后的长沙，经济总量也达到13270.7亿元，在1.3万亿梯队“一枝独秀”。

　　从经济增速来看，去年，宁波、青岛、无锡、长沙四城GDP同比增速分别为8.2%，8.3%，8.8%，7.5%，除长沙外，其他三城都跑赢了全国大盘（8.1%），无锡增速最高，略快于青岛和宁波。

　　要达成目标，四城分别还有多远的路要走？

　　经济总量领先、目标定得最高的宁波，距离2.2万亿的目标还差7405.1亿元，五年间增幅要达到51%以上，才能达成目标。过去五年，宁波GDP总量从8686.49亿元，增加到14594.9亿元，增幅为68%，对于宁波来说，到2026年地区生产总值达到2.2万亿元的目标，有基础也有能力实现。

宁波市。图源：视觉中国

　　要达成2万亿的目标，青岛5年经济增量需达到5863.54亿元，无锡和长沙分别需要增加5996.76亿元、6709.3亿元。相较青岛和无锡，长沙的压力最大，过去五年，长沙GDP总量从9323.7亿元增加到13270.7亿元，增幅为42%。但在未来五年，经济总量要达到2万亿，长沙经济增幅就要达到50%以上，这对于经济总量低于且经济增速慢于其他三城的长沙来说，属实是个不小的挑战。

　　青岛和无锡，因经济体量相当、产业结构相似，又因一南一北的地理位置，常常被单独拿来比较。对于这两座城市来说，虽实现2万亿目标的压力相对较小，但在城市“争先进位”的态势下，前有“标兵”后有“追兵”，要保持持续不断的竞争力，2万亿或许只是基本门槛。

　　2万亿是目标数字，也指引了未来五年的前进路线。站在宁波、青岛、无锡、长沙剑指2万亿目标的时间节点，我们也可以看到越来越多城市在既定增长目标下，自我加压迎难而上的韧劲。

青岛市。图源：视觉中国

谁的底气更硬？手段更强？

　　锚定“2万亿”目标，宁波、青岛、无锡、长沙的底气从何而来？从各方面实力来看，四座城市各有千秋。

　　工业规模大、产业链清晰，是宁波和无锡的共同底色。去年，两座城市规上工业总产值均突破2万亿。这一体量，不仅与北京、广州等国内中心城市相当，也与上海、苏州等强市共同跻入第一梯队。

　　港口资源也是宁波的底气。去年，宁波进出口总额达到11926.1亿元，成为继上海、深圳、北京、苏州、东莞之后的第6座“外贸万亿之城”。

　　五年迈入“2万亿俱乐部”的目标已定，四座城市打算如何突围？

　　从工作部署看发展路径，在“怎么干”的问题上，虽然具体操作和选择不同，但坚守实体经济，并提升制造业能级，是四城共同的追求和要努力的方向。

　　宁波提出加快制造业“大优强、绿新高”发展，着力打造十大标志性产业链，建成国家级产业集群5个以上，抢先布局一批未来产业，制造业高质量发展保持全国领先。

　　无锡的产业结构几经迭代，越发往“高精尖”方向发展。值得注意的是，元宇宙、首席数据官制度等热词首次被写入无锡政府工作报告，无锡将元宇宙（区块链）产业列入无锡重点打造的未来产业之一。

　　未来五年，长沙着力打造先进制造领跑优势，加快构建优势突出、特色鲜明的“1+2+N”先进制造业集群，新增2-3个制造业千亿产业集群。大力培育集成电路、软件、航空（大飞机）配套、人工智能等新兴产业，前瞻布局类脑智能、生物技术、前沿新材料等未来产业。

长沙市。图源：视觉中国

　　青岛依然将“实体经济”作为城市经济发展的根基和进阶升级的核心引擎。

　　作为实体经济重中之重的工业制造业，今年的主攻点是“提振”。项目是产业发展的生命线，报告中提到：加快推进总投资4137亿元的227个工业重点项目建设，滚动实施500个重点技改项目。涉及项目的领域涵盖了青岛重点发力的产业，如轨道交通、智能家电、新能源汽车等。

　　特别值得一提的是，青岛明确提出了大力发展数字经济。第一次鲜明地提出“工赋青岛·智造强市”这个城市品牌：支持卡奥斯打造世界级工业互联网平台，推动橡胶轮胎、纺织服装、高端化工、食品饮料等特定行业平台创新发展，实现40家以上工业互联网平台上线运行；实施企业数字化转型专项行动，推广“灯塔工厂”模式，完成1000家企业数字化改造，新建100个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线，培育10个产业数字化转型赋能中心等，力推进数字青岛建设，加快塑造数字化发展新优势。