风口观察|这条V形曲线 勾勒出山东投资成色

2022-01-26 22:22 大众报业·风口财经阅读 (22992) 扫描到手机

       风口财经记者 谢文倩

  “GDP增长,转型升级也好,结构调整也好,没有项目的投入一切都是虚的,关键还是要固定资产投资,特别是要集中力量上项目,集中力量上好项目。”2022年山东两会上,山东省政协委员的张京河一句话道出投资的关键之处——投资有效,项目先行。

  一组数据足以勾勒出山东2021年的项目成色:这一年,山东亿元及以上、10亿元及以上项目分别达16541个、2635个,分别比上年增长15.7%、25.1%;计划总投资分别达11.2万亿元、6.9万亿元,分别增长17.7%、19.3%;完成投资分别增长9.6%、18.7%,对全部投资增长的贡献率分别为96.2%、82.2%。

  有了大项目的扎实打底,投资增长水到渠成。2021年,山东全省固定资产投资累计增长6%,两年平均增长4.8%,分别好于全国1.1个和0.9个百分点。相比消费与出口,投资这驾马车最令人瞩目的莫过于它具有“乘数效应”,对于经济增长率的贡献效果明显,后劲十足。而它也因为对政策变化、经济形势的反应最为敏感,成为最受市场关注的经济变量之一。

  纵览山东2021年各项经济数据,如今都已平稳运行。但两年前可不是这幅模样,对自己动刀的山东一度因为“腾笼换鸟”迎来改革阵痛,投资增速骤然转负,而后触底反弹。2018年到2021年,山东坚持着新选择,在动能转换的大地上走出了一条深“V”曲线。

       这一年,山东投资成色几何

  三驾马车里,投资好像离我们最远,但事实上,它与我们每个人的生活息息相关。

  这里的投资是固定资产投资,指建造和购置房地产、基建、厂房机器等固定资产的经济活动。它的价值之一,在于投资固定资产可以扩大生产力拉动就业,从而刺激消费马车,环环相扣。尽管好处多多,但值得注意的是,固定资产属于长期资产,并且自带投资额较大、收回成本周期较长等高门槛属性,因此从企业的角度讲,只有在看好市场需求时,才有动力和决心进行投产。

  通过固定资产投资的增速趋势,一定程度上可以判断经济整体情况、终端需求是否旺盛。比如,2021年山东固定资产投资累计增长6%,两年平均增长4.8%,分别好于全国1.1个百分点和0.9个百分点,由此基本可以判断经济的整体情况是平稳的。

  正如开篇所言,这张成绩单与山东抓投资抓项目系统发力分不开关系,投资具有乘数效应,大项目对经济的拉动作用贡献巨大。去年基础设施建设、制造业投资鲁南高铁全线贯通,京台高速公路泰安至枣庄段改扩建等4条高速建成通车,主汛期前180个重点水利工程完工,全年分别完成交通、水利基础设施投资2655亿元和405.7亿元。同时,谋划布局637个新型城镇化重大工程、重大项目,大力推进新基建项目建设,建成并开通5G基站超过10万个。

  而项目建设的顺利推进,少不了要素为其保驾护航。为此,山东抢抓国家加大专项债券安排力度的有利机遇,2021年,山东通过审核的项目个数和资金需求位居全国第一,争取专项债额度3017亿元,支持2185个重点项目建设;争取中央预算内投资122.5亿元;完成社会资本年度投资5000亿元以上。

  眼下,山东对注重投资结构的优化更加突出。山东是中国唯一拥有41个工业大类的省份,但从细分来看,山东约有40%的工业企业位于产业链中上游,因此位于高附加值端的工业企业数量占比相对较少。

  向高端附加值看齐是必经之路。这一方面,山东代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显,2021年,“四新”经济投资同比增长5.8%;高新技术产业投资增长11.6%,高于全部投资5.6个百分点。分产业来看也是如此,山东第一产业投资比上年下降14.9%,第二产业投资增长9.7%,第三产业投资增长5.0%,工业投资增速高位运行。

  两涨一落之间,是山东“新旧动能转换”的纵深突破。

       改革样板,山东拿捏住了吗?

  这都只是深化供给侧结构性改革一缕缩影。

  山东是中国北方的南方,既有南方省份的优势和基础,也有北方地区的问题和困惑。山东跟山西、河南、河北、内蒙与东北各省,在产业架构上异曲同工,基本上都以资源型为主,重化工集中。山东若是趟出一条路,对整个北方格局的改变都有参考意义,毕竟有相似的转型困惑。

  但改革并非一蹴而就,必定伴随阵痛,古往今来皆是如此。可以看到,2019年,山东GDP增速一度回落到5.5%,加上2018年挤掉了万亿GDP的水分之后,山东比江苏落后接近3万亿。而固定资产投资增速则在2018年就已经放缓,经济增长由主要依靠投资拉动逐步向依靠三大需求协调拉动转变;至2019年触底,固投增长率转负。

  固投的增长与山东所处的发展阶段有关,腾笼换鸟,这个过程中旧产能壮士断腕,新产能的培育需要时间发展,“空笼期”的数字大概率不会漂亮。但面对数字的波动,外界还是不免质疑,山东会不会就这么滑下去?

  事实上,有时候在行业不景气的情况下,将资金投入基础设施领域,能缓解经济增长的压力,但现实不是这样简单粗暴,投资看长期,2008年之后的4万亿投资,就是前车之鉴。因此,山东坚决淘汰落后产能,一边推动传统产业转型升级,一边培育壮大新动能。

  还好,山东没让外界等太长时间。这些年不断加大技术改造力度,焦化、电解铝、水泥等行业加速去产能,改善投资环境、营商环境。投资的恢复是新旧动能转换效应加快释放最直观的指标。

  此后两年,山东投资转正增速顺利转正增长。2020年增速为3.6%;2021年这个数字进一步增长到6%,其中“四新”经济投资占全部投资比重达到51.2%,远超30%; 山东省级以上“专精特新”中小企业中,72.4%的属于省新旧动能转换“十强”重点产业领域;新旧动能转换基金累计投资2680亿元;民间投资增长8.2%,占全部投资的比重为65.2%。

  对于产业集群的打造,山东也有自己的考量。省政府工作报告提出,要整体提升先进制造业,做强7个国家级战略性新兴产业集群,培育3-4个国家级先进制造业集群,创建国家级制造业高质量发展示范区。

  改革与开放中,过去呈现疲软的山东工业,开始爆发新的活力,改革大省可能需要被重新定义了。