募集资金可汇往境外也可留存境内，两部门拟统一规范熊猫债资金管理

中国人民银行网站12月2日消息，为规范境外机构在境内发行债券（以下称“熊猫债”）资金管理，中国人民银行、国家外汇管理局起草了《境外机构境内发行债券资金管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》），统一规范熊猫债资金账户、资金汇兑及使用、统计监测等。

在资金使用方面，《规定》明确发债募集资金可以汇往境外，也可以留存境内。留存境内使用的，应符合直接投资、外债等管理规定。鼓励发债募集资金以人民币跨境收付和使用。

在外汇风险管理上，《规定》允许境外机构基于实需原则办理外汇衍生业务，管理境内发债的汇率风险，同时不限制境外机构外汇衍生品交易对手数量和类型。此外，在政策衔接方面，《规定》发布前境外机构已在境内发债的，应补办登记，确保熊猫债数据完整。

《规定》指出，目前，境外机构在境内发行债券涉及银行间市场和交易所市场两个主要市场，分别由人民银行（银行间市场交易商协会）和证监会（沪深交易所）管理。银行间市场熊猫债适用《全国银行间债券市场境外机构债券发行管理暂行办法》，交易所市场熊猫债主要适用《公司债券发行与交易管理办法》，两个办法规定了发债申请、登记托管、交易结算、信息披露等管理要求，但在资金账户、资金汇兑及使用、跨境收付等涉及资金管理方面，没有统一的规定，缺乏操作性规范。《规定》旨在统一规范熊猫债资金管理，促进熊猫债市场健康发展。