解码民营经济示范八城① | 最活跃的两市联手 “温台模式”再升级:十大领域协同发展

2021-11-12 08:31 大众报业·风口财经阅读 (10180) 扫描到手机

原标题:解码民营经济示范八城① | 最活跃的两市联手,“温台模式”再升级:十大领域协同发展

编者按:

10月21日,国家发改委召开推广地方支持民营企业改革发展典型做法新闻发布会,向全国推广青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等8座城市共72条典型做法。这7座南方城市和1座北方城市,共同构成“民营经济示范城市”首批创建城市。

“7+1”组合,既有传统的“民营经济发祥地”,又有北方民营经济重镇,还有新经济风生水起的西部大城。八座城市因文化底蕴和产业结构的不同,民营经济发展各具特色,各有所长。

11月12日,风口财经推出“解码民营经济示范八城”系列报道,挖掘“7+1”背后的城市打法,梳理它们支持民营经济发展的真招实招。先进经验的相互映衬和榜样典型的奋勇争先,更有助于我们打破思想藩篱,在民营经济高质量发展中踏破重关,创新前行。

风口财经记者 白菊

  1988年秋,浙江台州农民企业家邱继宝,带着满腔的热情,背着乡镇小厂生产的拷边机,到广州参加外商云集的中国出口商品交易会。

  没有“入场券”的他被拒之门外,着急之余,他从下水道爬进去,被保安逮了个正着,不但交了50元罚款,还被罚站半个小时。邱继宝暗自发誓将来要在广交会上拥有一席之地。十年后,他堂堂正正走进了广交会大门,展出了高科技、高附加值的缝纫机产品。

  改革开放四十年来,无数个像邱继宝这样的民营企业家,凭借技术创新,从浙江台州这个“民营经济发祥地”成长起来。

  距离台州一百多公里,有一座民营经济发展毫不逊色的城市——温州。浙南沿海的两座城市,一道创造了为人称道的“温台模式”。

  今年,在国家发改委推广的72条支持民营企业改革发展的典型做法中,温州入选30条,数量排名第一,台州有27条做法入围。

  在民营经济发展历程中,两座城市像一对共同弄潮的孪生兄弟,在“十四五”开局之年,这两座城市在民营经济发展中寻找“最大公约数”,强强联手打造民营经济高地,掀起民营经济发展的新浪潮。

民企发展受阻?把事情想在企业前面

  在台州,开办一家企业需要几天?答案是最多6小时。

  “以前要带22份材料,跑5个窗口,走6个环节,花费3个工作日的时间。”在台州市行政服务中心,一家农产品企业的负责人只带了一张身份证,一个小时后,就拿到了营业执照,“开办企业的繁杂环节实现了一窗受理,从受理到领取发票全流程最多需要6小时。”

  台州在浙江率先实施窗口“受办分离”改革、推行“办事无休日、周末不打烊”等做法,推进一般企业投资项目全流程审批“最多30天”,比省定100天审批时间压缩了70天。改革企业开办程序,压缩企业开办时限,实现常态化企业开办3个工作日完成,比全国平均8天提速5天。

台州 图片来源:视觉中国

  好的营商环境就是生产力,在台州企业家眼里,政府提供的服务不是“保姆式”,而是“妈妈式”,“情感上暖心,行动上贴心,措施上用心,机制上顺心,关系上无私心。”

  企业融资难、融资贵,台州就进行小微企业金融服务改革,上午贷款,下午就放款;大学资源少,台州就引进六十余家科研院所,一一对接服务企业,在长三角各地建立“科创飞地”,促进创新跨区域协同。

  市场是一种硬性环境,配套的软性政策是台州民企迅速崛起的“助推器”。

  在处理民营企业涉税等刑事案件时,对民营企业适用认罪认罚从宽制度,减轻办案对企业经营的负面影响,让涉案企业“轻装上阵”,“柔性执法”让执法更有温度。在“浙江检察”APP,企业可以通过台州检察机关打造的“检企通”模块寻求法律咨询和司法救助。

涉企政策如何制定?企业说了算

  “七山一水两分田”,是外界提起浙江时最常用的一句话。在浙南沿海,匮乏的资源逼迫着草根农民走南闯北。

  过去,温州给足老百姓创造财富的自由,放手让民众为摆脱贫困“各显神通、八仙过海”;如今,温州给足民营企业家发展的自主权和话语权,不断证明着:“人”这个最活跃因素激发的越充分,内生的创新活力就越凸显,越迸发。

  与企业相关的经济决策、产业政策等应当如何制定?2019年3月,温州出台《温州市民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》,凡是与企业有关的政策出台,必须征求企业家意见,让企业家“说了有用、说了算话”。

  同年7月,温州选派首批54名新生代企业家赴政府部门挂职,80后、90后人数分别占48.1%、31.5%,将政企沟通的主动权放在企业家手上。

  “企业不需要政府的时候,感觉不到政府的存在;企业需要政府的时候,政府随时就在身边。”温州的民营企业家与温州市委主要负责人建立了微信群,有问题可以随时在群里反映,实现无障碍沟通。

  有件事让奔腾激光负责人印象深刻,“受疫情影响,奔腾激光一度出现资金链紧张状况,相关部门得知后,很快匹配到‘金融12条’优惠政策,仅两天时间就解决了企业资金周转难题。”

  温州靠民营经济“起家”“发家”“立家”,2012年,时任温州市委书记的陈德荣在《浙江日报》发表文章,“我认为在温州模式中,并没有什么神秘、深奥的地方,最为关键的就是让企业家精神、市场力量得到充分发挥”。放在今天,这段话仍然适用。

融资难、融资贵?用核心技术换“真金白银”

  在国家发改委推广的72条经验里,最受关注的融资问题占总篇幅近三分之一,直接回应了民企融资的“切肤之痛”。

  科技型中小企业在成长阶段资金需求较大,且多为轻资产,常常难以获得融资。如何破解融资难、融资贵问题?温州、台州给出的答案是,将企业无形价值变成有形资产。

  今年1月,兴业圆融·温州技术产权资产支持专项计划在深交所正式挂牌,来自温州的12家民营企业凭借技术产权融资1.9亿元。浙江百珍堂食品有限公司总经理戴晨旭当即算了一笔账:与其他贷款相比,1000万元技术产权证券化融资让企业节省约100万元的利息成本。

  这种技术产权证券化融资在国内尚属首次,为中国民营企业解决融资难、融资贵探索出了一条新路。

  在隔壁台州,企业用商标专用权来换“真金白银”。台州是全国最先商标质押融资改革试点工作的城市,也是商标质押融资最活跃的地市。数据显示,截至2020年末,台州共发放商标权、专利权等四类无形资产抵押贷款9697笔,共计1094.8亿元。

  在温州、台州民营经济快速发展的密码中,强大的金融扶持占据一席之地。

  针对破解民营企业融资难题,温州一连贡献了9条典型做法,包括推动提升民营企业、小微企业首贷率,推行无还本续贷,创新开展民宿经营权贷款,创新科技型民营企业金融服务,创新开展共有厂房按份额抵押融资,探索建立“最支持民企银行”激励制度,首发民间融资“温州指数”和积极防范化解涉企金融风险。

  台州建立了金融服务信用信息中心和小微企业信用信息共享平台,通过对企业主信用、企业产品、固定资产等信息,以及水表、电表、海关报表等数据进行分析,帮助放贷银行对企业进行精准画像,确定企业知识产权的财产价值。

温台模式如何升级?十个领域协同发展

  过去,温台两地共同走过民营经济发展的黄金期;如今,这两座城市走得更近,更亲,联手打造民营经济高地。

  今年3月初,温州市政府与台州市政府签署《温台民营经济协同发展战略合作协议》,两地再次强调打造长三角金南翼重要发展极。

  根据协议,两地将在规划共绘、制度共创、设施共联、产业共荣、创新共进、要素共通、文旅共融、民生共享、生态共保、湾区共建十大方面协同发展,并在科技创新、产业转型、营商环境、生态环保等重点领域和关键环节先行联动,共同推进民营经济高质量发展。

温州 图片来源:视觉中国

  温台两地在民营经济发展方面的合作正在从抽象走向具体。

  东侧是台州玉环、温岭,西岸是温州乐清,两岸计划总投资150多亿元的环乐清湾文化旅游带建设工程已经展开。

  依托甬台温临港产业带,温州传统制造业重塑、战略性新兴产业培育“万亿计划”和台州建设中国工业4.0标杆城市,两地共同孵化培育上下游创新型企业的进程正在提速。

  教育方面,温台两地结对建立学校发展共同体,成立“活力温台”高职大学生双创联盟、温台技工院校(产业)联盟。