风口观察丨郑州、西安零门槛,青岛、杭州差异化,新一线城市“抢人大战”,什么才是致胜关键?

2021-08-08 14:17 大众报业·风口财经阅读 (25266) 扫描到手机

风口财经记者 吕华

  城市人口争夺战的战火从未平息。

  伴随着新型城镇化的稳步推进,放低落户门槛,引进更多人才,成为很多新一线城市的战略目标。近日,南京发布《南京市积分落户实施办法的通知》,降低了积分入户的门槛。据了解,进入2021年以来,已有青岛、天津、郑州等新一线城市陆续发布落户新政。

  尽管各新一线城市落户难易不一,但不断放宽落户门槛,已经成为很多新一线城市的共识。

零门槛落户,最易是郑州

  从新一线城市的落户政策来看,郑州的落户门槛可谓是降得足够诚意。

  今年五月份,河南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》,《意见》指出,将持续放宽郑州市落户条件,全面取消其他城市户口迁移限制。

  无论是郑州本地学校毕业还是外地学校毕业,也无论是毕业1年、5年还是10年,只要满足中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业,符合人才引进条件,凭毕业证、迁移证向迁入地派出所申请,材料齐全的,均可零门槛落户郑州。

图片来源:视觉中国

  风口财经发现,各新一线城市的落户政策基本分为人才落户、积分落户、投靠落户等方式,其中,人才落户的入户条件一般分为是否为本地毕业生、就业情况、社保情况、国家职业资格证书要求、最低学历的要求、年龄等几大规定。

  单从人才落户条件来看,新一线中郑州、沈阳、西安的入户门槛最低,并不要求必须为应届生,学历要求也不高,可以不是本地毕业生,也并未提出社保和就业要求。其中,西安提出本科及以上学历落户,不受年龄限制。沈阳提出技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生(含往届)均可落户。而反观其他新一线城市,却大都对毕业生年龄提出了要求,本科生落户最高年龄基本不能超过45周岁,本科以上学历不得超过40周岁。

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  此外,大专以上的学历或者中级以上国家职业资格证书可入户,已经成为新一线城市落户一个较为普遍的要求。其中,天津入户条件最为严格,要求学历入户的最低标准是普通高校毕业生(全日制本科生),并且不超过40周岁。

青岛、杭州、南京,多城力推差异化落户

  新一轮落户政策的实施极大的降低了进入大城市的门槛,但随之而来的公共服务和基础设施增加的压力又成了不容忽视的问题。

  “落户城市要承担落户人口的公共服务和基础设施的保障,这是一笔巨大的财政支出。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,虽然大环境的政策方向一致,但具体到各个城市的具体实施,又会有所差异,甚至有所保留。

  从去年年底以来,多个新一线城市已纷纷提出制定或实施差异化落户政策,放宽远城区或外围区落户门槛。

  3月15日,青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》,按照“继续放宽市南区、市北区、李沧区、崂山区四个中心城区,大幅放宽黄岛区、城阳区、即墨区三个城区,全面放开胶州市、平度市、莱西市三个县域”的思路,实施分区域、分类别、差别化落户政策。7月2日,山东省人民政府办公厅印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》,青岛西海岸新区进一步降低落户条件,全面放开落户限制,实现落户“零门槛”。

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  今年7月份,杭州也在《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划(征求意见稿)》中提出,要建立差异化落户政策体系,严格执行核心城区落户限制政策,“九大星城”分类执行控制、适度放开和鼓励落户的政策,完善“政策性落户+人口入户+居住证积分落户”政策体系,实行支持区域重点产业发展的差异化落户政策。

  南京作为江苏省唯一的特大城市。早在今年2月份,便在《市政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》提出,全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制,对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员,即可办理落户。

  专家表示,差异化落户政策主要着眼于整体的统筹布局。将一些新的发展要素吸引到中心城区的周边进行发展,可以有效缓解中心城区本身过窄的压力,同时也促进新城的发展。

吸引留住人才,关键是培育企业

  为了招揽人才,很多城市将政策首选放在了人才落户上,但从长远来看,这似乎并不是城市引进人才的关键。

  近年来各城市一系列放宽落户政策迭出,就新一线城市已发布的落户新政来看,其硬性要求(学历限制、年龄限制、缴纳社保年限等等)已基本相差无几。随着中央办公厅、国务院办公厅相关政策的陆续印发,“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制”、“全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件”、“完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策”……也已经成为了可能。换句话讲,放宽落户对于未来的新一线城市来说越来越成为“标配”,协助人才落户的政策也将因此不再那么具有吸引力。

  那么,未来又该如何吸引留住人才呢?

  “千里马常有,而伯乐不常有。要想吸引留住人才,就首先有一双识别人才的慧眼,要给他们展现才华的机会,无论是对于一个企业,还是对于一座城市来讲,这都是关键 。” 前华为全球招聘总负责人,资深人力资源管理专家冉涛认为,城市拥有更多就业机会与上升空间之后,才会产生虹吸效应,吸引人才源源不断地涌入。

  人才只会在拥有更多就业机遇、更大发展空间的地方汇聚。冉涛表示,要想给“千里马”以施展更多才华的机会就必须大力发展和培育有竞争力的企业,才能提供更多的就业机遇和更广阔的发展空间。“对于一座城市来讲,首先是要建设一批具有‘狼性’的企业,其次是要有一种包容的态度,要给他们试错的机会,才能在激烈的市场竞争中不断前进。”